教師課稅減課 校協：應檢討授課節數

立報╱唐澄暐 2012-02-05 21:26

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【記者唐澄暐綜合報導】教師今年開始課稅、減課，所減的上課節數另聘鐘點代課教師施教，或是由原教師授課，支領超鐘點費，但全國校長協會指 出兩大問題：鐘點老師每小時260元，乏人問津；更嚴重的是，國中小竟有1／4課程用鐘點節數處理，將難以讓社會大眾信賴學校能提供優質教育。協會認為治 本之對策，是訂定全國統一的教師授課時數，解決教師授課時數的城鄉差距；並以課稅收入配置足額的特教教師和專業輔導老師，或補助開辦課後輔導班，幫助弱勢家庭。
校長協會認為，教育部當初規劃課稅配套措施時，認為課稅後一年可增加72億稅收，並宣稱將用來改善教育環境，包括導師費由2千元增為3千元，國中小教師減課2節、國小導師減課4節，以及招聘「鐘點教師」，但配套不夠周延。
協 會指出，日前台東縣蘭嶼鄉東清國小校長溫昇勳在臉書上PO文，「竟有1／4課程是用鐘點節數處理，這如何說服社會大眾，學校提供優質教育呢？」實施新制度 造成無人願意擔任行政工作和科任教師，拉大偏遠地區與都市的學習落差。宜蘭縣等縣市許多學校辦理「鐘點教師」遴聘，結果乏人應徵。宜蘭縣教師會長林清松也 說，「鐘點教師」不是正常現象。對家長們和國中小校長來說，鐘點代課教師使班級管理沒延續性、容易衍生管教爭議；對鐘點教師來說，也面臨錢少又無法累積年 資的問題。
針對質疑，教育部表示101學年希望各縣市用教育部發出的課稅配套經費，聘請代理代課教師或正式教師，教師員額由1.5比率提高到1.7，4年內可望增加2千8百名教師，或可解決教師減課造成的問題，但協會認為現實面有大落差。
校 長協會提出3項建議：檢討「2688專案教師」人力，並統一教師授課節數。協會指出，當年教育部為補充學校人力不足，以每月43,200元薪資提供 2,688位教師人力分配各縣市，但協會認為2688計畫一年13多億元的人力支出經費應作為增聘正式編制教師所需。全國各縣市教師編制上受限於財政而有 差異，減課後各縣市教師工作量差異更大。
協會認為檢討教師授課時數時，不能因學校大小而有差異；並要統一全國教師及行政人員的授課節數，不分地區和中小學，不足的教師應招募正式教師。
另外，由於特教生更需專業人員協助，協會建議課稅後教育部應補足正式特教人力，依照身心障礙出現率，在每個學校配置足額的特殊教育教師和專業輔導老師，不能以代課、代理教師因應。
最後，也應省視學生上課時數。目前國小低年級只有1天全日課，多數家長得付出高額的安親班費用，很多普通收入的家長希望能讓學生延長留校，減輕經濟負擔。
協會認為若主張教師合理教學節數，調整增加課綱的學生學習節數，自然也會增加教師需求。
協會認為，課稅後增加的部分經費應該補助開辦課後輔導班，將弱勢家庭的學生留在學校，讓家長放心，也讓老師增加額外的鐘點收入，甚至在發展社團、提高學生運動時間上，都有幫助。
全國教師會秘書長吳忠泰表示，減課是讓教師授課時數合理化，教師有充足的時間備課，也能提升教學品質；而人力不足的部分，則要在總編制最大量之下去提高現行編制，增加正式教師缺，這樣教學人力更豐富，年輕的教師也才有機會進入校園並找到穩定的教職。
吳忠泰表示，現在面臨少子化，教育人事費比過去省下不少，因此除了教師課稅經費外，希望政府也能挪出省下的費用，用來增加編制；同時也希望馬總統允諾4年內提高教師員額的政策，能夠加快腳步。